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9月1日，国家发改委批复了青岛地铁三期规划，一时间打破了城市轨道建设新规划的平静。据了解青岛地铁三期规划上报共7条线路，线路规模139公里，建设期4-5年，估算总投资980.7亿元。项目建成后，青岛共形成10条地铁线路、总体里程将达370.7公里的城市轨道交通网络。
然而受地铁审批收紧大趋势影响是越来越明显，各城市地铁规划和上报也大幅缩水。先是湖南衡阳地铁建设被国家发改委叫停，3年后上报国家发改委批复仍然无望，明确表示近期不会批复。再有今年4月，成都新一轮城市轨道交通线网规划优化工作，规划线路从55条变为了36条，共减少了19条线路，其中7条为城市轨道交通，12条为市域铁路，减少的总里程为716公里，在成都这样地近几年铁建设力度空前的城市实属罕见。青岛地铁三期上报也相对保守较以前有所缩水，时至近日才得意顺利批复。不由得让人想起曾经西安地铁三期报批也是一波三折，几经修改遗憾地砍下几条备注关注的线路才最终得以修复，看来地铁新的线网规划批复越来越难！
成都地铁规划大幅缩水
但也有好消息，从国家批复情况看，客流强度成了重要考虑指标，成都地铁缩水取消线路基本为郊区市域线路和加密线路，客流强度难以达标的线路直接被市政府坎下。青岛地铁三期上报和批复的也基本是客流强度相对大线路的二期、三期，因此，西安地铁四期规划市域郊区县也会受影响收紧。
实际上从2018年开始，国务院就已经提高了地铁和轻轨的审批门槛：申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上；申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。
今年的3月29日，国务院又发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》一文中提到，严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。
20年主要城市客流强度
从上表可以看出，除了北上广深四大一线城市外，西安客流强度最大略有优势。在地铁批复大幅收紧的情况下，据最新消息，西安地铁最新规划和以前网传版本也有了变化，应是城区内线网是重点。
同时，地铁建设投资巨大，客流强度小，地铁运营负债严重，也是各城市面临的一大压力，成为国家控制地铁规划审批主要考虑点，2020年中国城市地铁亏损严重、负债累累，实际利润为正的只有深圳、武汉、南昌、济南、沈阳、厦门和兰州，深圳以208.28亿一马当先，成都则亏损最多超过75亿。
深圳地铁收入高，TOD模式功不可没，208亿的营收中，将近150亿元来自房地产收入，占比超过7成。因此，在西安地铁三期中学习甚至先进经验，8号环线、10号高陵线中也大量引入TOD模式，在一些人口集中区域的大站设计规划为TOD，即站城一体化开发（也就是轨道+上盖物业模式。
西安地铁10号线高陵车辆段TOD规划沙盘
2021年是西安地铁四期规划编制关键的一年，也是地铁三期加快建设重要的关键时期，三期投资完成70%。预计最迟明年底前即可上报国家发改委批复。目前西安地铁客流强度较大，尤其是城区内线路，整体拉高客流强度，高新、经开及城南等重点板块地铁线网还不够完善、相差甚远。地铁四期可以考虑重点覆盖。
另外，市域线路四期规划还需慎重毕竟有前车之签，成都地铁近几年建设引领全国然而突然缩水并非偶然。希望西安地铁此次变化加强城市没连接段建设，尽量快速组网，提高换乘、通达效率，逐步提升14号线、9号线等已建成的外围线路客流量，加快3号线2期，7号线等连接性强的线路建设。
西安地铁7号线大致走向图
西安地铁与成都、武汉等重点城市先后同期开工建设，除受所谓地下文物墓穴影响外，城市财力决定建设力度。一条地铁线路正常建设工期就是5年，包含土建、装修、轨上线网、联调联试等阶段，西安地铁14号线建设就是例子，不到4年建成运营为西安地铁建设最快速度。
8月30日，国家发改委批复西安地铁发行绿色债券注册，同意西安地铁轨道公司发行绿色债券不超过45亿元，所筹资金22.5亿元用于轨道交通工程等领域符合国家产业政策的项目，22.5亿元用于补充营运资金。可见西安地铁运营和大多城市一样，不可避免地资金压力巨大，但好在政府有力度有解决办法，希望地铁三期TOD建设模式建成后能逐步助西安地铁运营一臂之力。
地铁四期建设网传版本
去年以来，西安地铁四期网传规划图便流出，一时成网络热帖备受关注，然而地铁建设牵一发而动全身，不仅受国家政策层面影响，也受城市规模、人口、财力以及运营客流情况、负债情况限制。好在西安在城市规模、人口及客流量等方面需求量巨大，城市财力、运营负债方面也“表现平平”。因此，四期规划上报国家发改委批复应该难度不大，而关键就是控制好上报规模和总投资。
因此综合来看，西安四期上报线路较前期网传估计会有所变动，尤其是城区内重点板块覆盖，快速组网、提升换乘、通达效率是亮点，具体情况我们静等官方通报！但我们相信西安四期已在路上，不会让大家久等，也不会让大家失望！